石家庄打造五个示范 实施十大工程
五个示范：高新区园区营商环境综合示范点、经开区服务企业发展示范点、正定县县域营商环境提升示范点、新华区高效政务服务示范点、鹿泉区服务招商引资项目落地示范点。十大工程：区域评估成果共享工程、招投标“双盲”评审工程、社会信用评价建设工程、基础数据共享和数据平台优化工程、规范公共资源有偿使用工程、优化政府采购工程、规范中介服务机构工程、行政审批服务标准体系建设工程、基层专项治理工程、营商环境部门评比工程
营商环境是一个城市经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。近日，石家庄市出台《加快建设一流营商环境专项行动方案》，将以优化五个环境为引领，打造五个示范，实施十大工程，优化审批流程，提高审批效率，做到依规办事不求人、方便快捷少跑腿，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实增强经营主体和人民群众获得感。
优化五个环境，重点领域提质提效
优化营商环境是一项基础性、长期性、系统性工程，涉及方方面面。石家庄着眼于全生命周期服务、全方位要素保障，优化五个环境，促营商环境之“优”，激经营主体之“活”。
优化公平竞争、预期稳定的市场环境。推进准入准营极简化，落实市场准入“非禁即入”，开展“准入即准营”试点，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，降低企业发展制度性成本。维护公平竞争秩序，加强反不正当竞争执法，规范网络交易市场秩序。强化知识产权保护，加大对商标抢注、非正常专利申请等违法失信行为的惩戒力度。强化科技创新引领，推动市级产业技术研究院等创新平台建设，完善孵化体系建设，打造科技企业孵化培育策源地。加大人才引育力度，拓展人才绿卡服务，实施编制“周转池”制度等人才新政，下放职称评审权限，加快推进青年友好城市发展。
优化服务周到、便利高效的政务环境。深化行政审批制度改革，行政许可事项清单之外无许可，打造“一件事一次办”政务服务升级版，积极推动企业和个人全生命周期的政务服务事项“一件事一次办”，所有审批事项实现100%全流程网上办理。推进商事制度改革，开展“一照多址”改革，拓展企业开办“一网通办”业务范围。推进投资审批制度改革，实行“三并三简三提速”工作机制，强化投资项目全方位要素保障。全面推进政务服务便捷化，推进电子营业执照、电子发票、电子签章、电子档案应用，实现跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用。
优化多元保障、融资顺畅的金融环境。加强金融组织体系建设，支持金融机构向中小微企业集中区域增设小微支行、科技支行，鼓励地方金融组织切实发挥支农、支小、支微作用。扩大有效信贷投放，提升政府性融资担保服务质效。拓宽企业融资渠道，定期向金融机构推介、发布企业（项目）融资需求，促进资金和项目的有效融合。支持企业上市融资，变“后奖补”为“前帮扶”。
优化遵法守纪、公平正义的法治环境。强化立法保障，为企业生产经营创造稳定公平透明可预期的法治环境。实施包容审慎监管和柔性执法，全面推广“企业逾期年报首违不罚”等审慎监管创新制度，对“四新经济”设置“包容期”，对轻微违法经营主体设置“观察期”“纠错期”，实行“首错免罚”“首违不罚”。推进严格规范公正文明执法，做到“无事不扰”。加强企业合法权益保护，深化涉企法律服务。
优化诚实守信、遵约践诺的信用环境。加强政务诚信建设，建立政务失信风险预警机制。加快推进个人诚信建设，切实发挥个人诚信积分“信用有价”的价值导向作用。提升信用服务实体经济能力，探索园区信用应用，对守信企业给予租金优惠、信贷支持、政策支持，推动信用商圈建设，实现“一企一码、亮码经营”。
打造五个示范，重点区域标杆引领
向改革要动力，向创新要活力，石家庄支持重点区域打造创新改革示范点，为全市持续深化营商环境改革积累经验、树立标杆、作出示范。
高新区园区营商环境综合示范点。实施“双创平台提升+科技强企”双攻坚行动，高标准建设生物医药中央创新区。建设企业首贷中心、续贷中心和资信大数据中心，创新债（股）权融资服务模式。开展流程优化再造，深化“一链办理”等改革，全面推行简易审批模式，打通流程前端堵点。打造一批高品质人才社区，年内国际人才中心专家公寓建成投用。
经开区服务企业发展示范点。深化工业用地“标准地”改革，强化部门联动，再造审批流程，实行企业报建材料前置并联审批，实现“交地即交证”“拿地即开工”。实施信贷融资扩容行动，探索设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金，实施“首贷户”贴息贴费。推进“365不打烊”“午间不间断”延时服务制度，确保窗口办事无“断档”、办理事项无“空档”。
正定县县域营商环境提升示范点。提高县域基层事权承接能力，所有下放事项“接得住，办得好”。加强与京津自贸试验区对接，实现政务服务“同事同标”，高频政务服务事项办理结果互认。推行工程建设项目“函证结合”“容缺后补”等改革，实行先建后验管理新模式。对建设项目环境许可、现场勘查实行同类豁免或简化模式。建立健全外商投资服务体系。
新华区高效政务服务示范点。深化政务服务事项“一件事一次办”，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。持续实行“易错事项教你办、一般事项容缺办、联动事项一窗办、扶持事项包联办、高频事项就近办”等政务服务新举措，进一步提升经营主体和办事群众满意度。
鹿泉区服务招商引资项目落地示范点。充分发挥产业园区、引导基金作用，瞄准重点企业上下游产业链合作伙伴，招引一批总投资10亿元以上的产业项目。成立项目服务中心，建立项目“领帮代”制度，实行“一个项目、一个领导、一个方案、一个专班、一抓到底”项目服务机制，对省、市重点项目进行全过程管理、全流程服务，最大限度加快项目进度。
实施十大工程，重点工作攻坚突破
聚焦改革创新导向，石家庄市将实施营商环境提升十大工程，把疏通制度瓶颈和解决体制机制问题作为优化营商环境重点，为高质量发展提供良好生态。
进一步降低制度性交易成本，实施区域评估成果共享工程，深入推进区域评估成果共享应用，鼓励各县（市、区）、各园区增加区域评估事项类型，及时公布区域评估成果报告，积极打造低成本化园区。打造公平竞争的招投标环境，实施招投标“双盲”评审工程，推行“双盲”评审和全程网上交易，落实“盲抽”评标专家和“盲评”投标文件，实现招标人代表和评审专家“不见面”评标。
充分发挥数据支撑和数字赋能作用，实施社会信用评价建设工程、基础数据共享和数据平台优化工程。提升信用建设智能化水平，将建立个人诚信积分制度，制定公共信用综合评价标准，拓展个人诚信积分在政务服务、民生服务、交通出行、金融消费等领域应用，深化经营主体信用评价在市场监管、政府采购、招标投标、贷款融资等领域的应用。同时，将加快升级改造政务数据平台，形成全市一体化政务大数据体系，推进基础信息资源共享共用，推进投资项目、涉企涉税、市场监管等政务数据跨区域、跨部门、跨层级交换共享。
进一步优化公共资源交易领域营商环境，将实施规范公共资源有偿使用工程，深入推进城市公共资源使用权市场化拍卖，通过充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效提升公共资源使用效率和效益。实施优化政府采购工程，实行政府采购意向全面公开、政府采购交易“一网通办”、采购资金预付款制度、简化供应商资格条件审查等改革举措。
优化营商环境，如何提升服务水平、规范执法行为？石家庄市将实施规范中介服务机构工程，各行业主管部门对本部门管理范围内的中介机构及从业人员进行监督和管理，通过“中介超市”信息系统，提升管理科学化、规范化水平。实施行政审批服务标准体系建设工程，科学合理构建“事项有流程、审批有控制、岗位有标准、办事有规范”的标准化体系，确保行政审批服务标准化体系协调高效运行。实施基层专项治理工程，紧盯直接同群众打交道、管钱管物管事管人等重点岗位，着重开展对分局局长、科长、股长和基层站长、所长、队长、庭长、校长等“小十长”的监督，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。实施营商环境部门评比工程，制定营商环境部门评优评先考核办法，进一步激励全市党员干部担当作为、干事创业。